夏天的陕西，花团锦簇，瓜果飘香，山水明媚，游人如织。市民自驾采摘、纳凉避暑热情剧增，加之民宿产业的蓬勃发展，美食+美景+田园风光+体验的乡村旅游再度成了“人气王”。随着“了解中国从陕西开始”的宣传营销深耕国内外市场，掀起了暑期研学游、亲子游、体验游的热潮。得天独厚的大秦岭生态绿色屏障和陕北高原的避暑胜地都成了举家出游的首选地。兵马俑、华清宫、华山、法门寺、太白山、西安明城墙、照金革命纪念馆、延安枣园、宝塔山、壶口等景区，天天人气爆棚。
■三大盛会点燃全国媒体“兴奋点”
枢纽合作 专家建言 助力“三个经济”发展
其实，7月份被全球聚焦的，还是陕西旅游的三场盛会。7月18日，一场掀起全国全域旅游全媒体区域合作共建共享的“头脑风暴”，一次全国最具传播力、影响力的媒体采访团深度体验陕西，近距离了解陕西旅游的大型策划活动，成为百余家媒体关注全域旅游发展的兴奋点。全国百家主流媒体利用全媒体资源，多层次报道陕西旅游三大盛会，聚焦陕西旅游优质资源。全域旅游全媒体联席会、北京、上海、陕西中国入境旅游枢纽全球发布会、陕西（西安）国际旅游枢纽建设研讨会一时间成为全球瞩目的焦点。
7月19日，“北、上、陕”全国首个以入境旅游为主旨的省际合作“中国入境游枢纽合作全球首发”开启了中国入境游市场的新征程，形成了入境游市场新轴心。魅力北京、精彩上海、文化陕西，旅游资源丰富独特，优质旅游产品众多，中华文明、中国革命、中华地理的精神标识和自然标识众多，都是入境中国的首选旅游目的地，是中国入境旅游发展的“晴雨表”。3省市形成的入境旅游大三角，彰显“美丽中国”魅力，成为享誉国际旅游市场、独具中国特色的经典旅游线路。陕西作为入境旅游大省，大力发展入境旅游对于打造国际旅游枢纽，建设国际一流文化旅游中心，助力枢纽经济、门户经济、流动经济发展，都具有十分重要的意义。中国社科院旅游研究中心主任宋瑞表示，陕西的国际化依托于旅游的国际化，要提升中心城市建设的国际化程度，加快旅游产品的更新换代，优化旅游产品的销售渠道，旅游服务精细化、国际化、用世界语言讲陕西故事，用外国人讲陕西。
7月19日下午，陕西（西安）国际旅游枢纽建设全球建言活动正式启动，同时召开陕西（西安）国际旅游枢纽建设研讨会。这次建言活动将持续到11月18日，为期4个月，全球各界人士可通过陕西省旅游发展委员会官方微博、智游陕西微博参与陕西国际旅游枢纽建设“我来说”全球建言活动。陕西师范大学地理科学与旅游学院教授马耀峰讲到，国际旅游枢纽必须以城市为载体。改革开放40年，西安已经成为世界著名旅游目的地城市，当之无愧成为陕西世界旅游枢纽的“极核”担当旅游枢纽的城市载体功能。应当充分利用西安国际综合交通枢纽的优势，搭建陕西国际旅游枢纽的通道体系是建设国际旅游枢纽的关键行动之一。
国家发改委国际合作中心副研究员、民心通办公室主任赵静做了《丝绸之路起点与国际旅游枢纽建设》演讲，她介绍了“一带一路”倡议提出五年来在旅游方面的成果。同时她认为陕西西安作为丝绸之路的起点，下一步应该以建设陕西国际旅游枢纽为契机，通过联合“一带一路”沿线国家共同策划举办更多的旅游活动，实现与“一带一路”国家民心相通，西安在其中可以起到牵头的作用，发挥旅游业兼容性高、带动性强的优势。
陕西省旅游发展委员会主任高中印在听取了场内外专家学者的建议意见后指出：旅游业是一个高能级的开放平台，国际化水平是旅游业发展程度的重要标志，世界一流旅游城市同样也是国际旅游枢纽，旅游枢纽成为旅游可持续发展的关键。全省旅游系统要提高站位、深化认识，统筹调动方方面面的力量，广泛吸纳社会各界的建议意见，制定陕西（西安）建设国际旅游枢纽的工作方案，明确任务分工和年度工作目标。我们要突出重点、系统推进。打基础、做实旅游流汇集的根基，抓关键、发挥航空枢纽主导作用，强功能、凸显区域旅游的引导力，促融合、目的地与枢纽功能并举，重统筹、以旅游方法促城乡互动，兴人才、建设国际旅游枢纽智库，惠民生、践行旅游为民根本宗旨。更要对标国际、抓好落实。视野再宽些，对标走在全球前列的国际旅游枢纽城市，立足自身、兼收并蓄，善于用创新思维寻找解决办法；标准再高些，通过国际旅游枢纽建设，引领陕西优质旅游发展，高品位策划、高质量规划、高标准建设、高水平运营；要求再严些，强化考核督查落实，确保各项措施落细落小落实，久久为功。
■厚积薄发 全域旅游创建呈现“五好”新态势
讲好陕西故事、感知中华文化，积极推进与“一带一路”沿线国家地区的旅游交流合作，陕西旅游对外以“兵马俑的故乡、丝绸之路起点”为主题形象，唱响“文化陕西”和“了解中国从陕西开始”品牌，打造国际旅游枢纽和国际一流文化旅游中心，全面提升了陕西旅游的国际影响力。
2018年上半年，省旅发委按照省委、省政府的决策部署，把全域旅游作为落实“五个扎实”要求、践行“追赶超越”定位、实施“五新”战略任务、助推“三个经济”、实现高质量旅游发展的总抓手来推进，坚持党政统揽、标准引领、融合发展、共建共享、示范引导，全面提升旅游业现代化、集约化、品质化和国际化水平，努力打造国际一流文化旅游中心和国际旅游枢纽，全域旅游示范省创建工作取得重大进展。上半年，全省接待境内外游客32826.05万人次，同比增长24.14%；旅游总收入3076.43亿元，同比增长30.29%。其中：接待入境游客166.50万人次，同比增长14.41%，国际收入11.80亿美元，同比增长16.37%。
上半年，全省各市按照汉中全域旅游推进会的要求和宝鸡旅游工作会的部署，省市一盘棋深入推进全域旅游示范省创建工作，以创建促改革创新、促优质发展、促追赶超越，呈现出了好局面、好产品、好服务、好品牌、好环境。
形成了以创建为动力相互赶超的“好局面”
主要体现在：认真落实了省委书记胡和平在全域旅游示范省创建动员会上的讲话精神，领导机制进一步强化，体制改革进一步深入，规划、政策引领作用发挥更好，整体推进、竞相发展的氛围更浓。
省上抓总。我省率先在全国建立了刘国中省长任组长、36个部门主要负责同志为成员的全域旅游示范省创建工作领导小组，印发了《陕西省全域旅游示范省创建实施方案》，增加了5000万旅游专项资金，对全省12个市创建工作进行了专题督查。省旅发委年初与各市旅发委签订了全域旅游创建任务责任书，分别召开了智慧旅游、品质提升、旅游扶贫工作推进会，创造性制定了《全域旅游示范省创建工作指标体系和工作要求》和《2018年全域旅游示范省创建工作要点》，建立了旅游发展委领导联系各市全域旅游创建的包抓机制。
市县主战。省委常委、西安市委书记王永康提出抓旅游“一抓等于十抓”的理念，通过全域旅游示范市创建擂台赛大力推进；商洛把全域旅游创建作为五大攻坚战之一来推动，加强季度考核、项目观摩和人大督办；汉中、杨凌深入实施全域旅游工程，并将创建工作纳入年度目标考核；铜川市实行“周汇报、月督导、季点评”的督导推进机制；韩城市制定出台了全域旅游创建工作考核点评办法，人大政协督办检查。宝鸡、咸阳、铜川、渭南、延安、汉中、商洛、韩城等8个市及38个县（区）召开创建工作动员会或推进会。西安、汉中、宝鸡、商洛等市均增加了旅游专项资金。
顶层谋划。宝鸡、咸阳、铜川、渭南、汉中、安康、商洛、韩城等8个市和44个县（区）成立主要领导任组长的创建领导小组，汉中、商洛、韩城市委书记、市长任双组长。省市（区）两级及45个县（区）成立旅游发展委，西安、宝鸡、铜川、榆林、商洛、韩城等6个市以及33个县（区）成立旅游发展委、旅游警察、旅游工商分局和旅游巡回法庭“1+3”机构。全省全域旅游发展规划和“四大旅游高地”建设方案已基本编制完成，全省品质提升、智慧旅游、厕所革命、乡村旅游等方案已经印发，西安、宝鸡、咸阳、渭南、延安、汉中、韩城等7市和临潼等32个县（区）全域旅游规划编制完成，省、市、县及景区四级旅游规划体系进一步完善。省政府出台了《关于促进全域旅游发展的实施意见》，省旅发委印发了《关于发展乡村旅游促进乡村振兴的实施意见》。西安市制定出台了关于酒店提升的意见，铜川市出台了全域旅游的奖励办法，韩城出台旅游用地支持措施。商洛、汉中出台高A级景区创建的激励机制，把创建工作与评优树模、提拔晋级挂钩。
打造了满足大众旅游市场需求的“好产品”
主要体现在：落实了省政府工作报告提出的“推进文化旅游资源整合、项目结合、产业融合，打造一批特色鲜明的文化旅游景区”要求，在产品结构调整、融合发展和乡村旅游发展等方面持续发力。
项目建设。上半年，全省在建旅游项目559个，完成投资684.59亿元，同期分别增长16.4%、24.47%。其中，西安市完成投资95亿元，宝鸡市78亿元，商洛市63亿元，汉中市48.5亿元，延安市31.84亿元，韩城市25.4亿元，铜川市20亿元，渭南市19.2亿元，安康市15.28亿元，咸阳市11.9亿元，榆林市9.5亿元。兵马俑《史诗大秀·秦俑情》、九龙山温泉国际旅游度假区、中国·周原景区、壶口古渡口小镇、终南山寨、合阳莘国水城等43个旅游项目建成运营。华夏文旅城、延安圣地河谷、乐华城二期等重点旅游项目进展顺利。恒大童世界、沣东华侨城、浐灞“中华千古情”、天台山风景区等50余个旅游项目启动。城墙－碑林历史文化景区、延安革命纪念地景区创建国家5A级景区建设有序推进。关山草原、南宫山、青木川、壶口瀑布等景区创建5A级景区及白鹿仓、侍郎湖等景区创建4A级景区工作稳步推进。
融合发展。省旅发委与12个部门融合发展深入推进，全省文化与旅游融合发展工作推进电视电话会议顺利召开，联合体育局成功举办柞水营盘文化体育旅游节，杨凌、西安城墙和大荔国际马拉松赛；联合交通等部门，开通旅游运营线路200余条。联合教育厅、文物局召开研学旅游推进会，推出了首批63个研学旅游基地；与住建厅联合推进31个文化旅游名镇建设，上半年完成投资21.45亿元。各市也立足自身产业结构特点，特色化推进融合发展，西安、咸阳、延安分别与13个部门，商洛、渭南与12个部门，榆林与11个部门，铜川与10个部门，汉中与7个部门，宝鸡与5个部门，杨凌与4个部门联合出台了融合发展实施意见，推出了一批体育旅游、研学旅游、工业旅游、康养旅游、水利旅游等融合新产品。
旅游富民。围绕贯彻省委、省政府关于乡村振兴和扶贫攻坚的战略部署，全省旅游系统大力发展乡村旅游，创新开展旅游扶贫。西安市太乙长安道、安康市飞渡峡中药康养小镇、咸阳市大唐丝绸风情小镇、榆林赵家峁三产融合小镇等十多个特色小镇建成运营。西安十大民宿、礼泉袁家村民宿、商洛朱家湾民宿等快速发展，汉中市、铜川市、蓝田县出台了支持民宿发展的实施意见，乡村度假型产品不断丰富。2018年上半年，全省乡村旅游接待境内外游客12573.9万人次，比上年同期增长25.2%，旅游收入182.3亿元，比上年同期增长32.3%。围绕《陕西省“十三五”旅游扶贫行动计划》的实施，以“五变战略”为指导，以“六个一批”为渠道，以“七大行动计划”为重点，务实开展旅游扶贫。咸阳市签订《2018年泰州市—咸阳市旅游合作计划》，安康市宁陕县全域旅游脱贫模式被国家文化和旅游部、国务院扶贫办肯定和推广。
构建了让游客放心、舒心、安心的“好服务”
主要体现在：践行了“以人民为中心，以游客为中心”的发展理念，在破解公共服务短板方面力度更大，提升服务质量方面措施更实。
厕所革命为重点的公共服务设施普惠大众。以落实省政府办公厅《旅游厕所建设管理三年行动方案(2018-2020年)》为重点，各市成立主要领导任组长的厕所革命工作领导小组，制定行动方案，落实“所长制”。上半年，全省完成旅游厕所526座，其中西安完成53座，宝鸡47座，商洛44座，汉中市35座，咸阳26座。西安市“厕所革命”示范工程，汉中市用“客厅”理念推进“厕所革命”等受到国家肯定。省级旅游监测服务中心建设稳步推进，完成了全部5A、4A级景区数据的接入，汉中、韩城市完成市级平台建设并与省平台实现对接，西安、铜川、渭南、宝鸡、杨凌已经启动建设，全省4A级以上景区游客聚集区全部实现WIFI覆盖。各市与携程、阿里巴巴、同程、云创、骏途等旅游OTA企业合作建设智慧营销系统、智能闸机系统及大数据系统，铜川市率先完成全部的智能闸机建设任务。贯彻实施《全省旅游集散中心建设行动计划》，安排了省级旅游专项资金重点支持旅游集散中心项目24个，补助资金2540万元。西安市加快推进1个综合性、1个中心性及4个区域性的市民游客服务中心体系建设，整合景区资源，探索建立票价优惠机制，旅游集散中心所有线路均可享受10%-20%的优惠。铜川市旅游集散中心功能进一步完善，渭南市建成北站旅游集散服务中心。宝鸡市、延安市、商洛市整体推进旅游交通体系、自驾服务体系和咨询服务体系等公共服务体系建设，进展顺利。
旅游服务质量持续提升。全省各级旅游部门牢牢树立“品质第一”的理念，全面贯彻度假区、景区、酒店、演艺、旅游村镇等行业标准和地方标准，提升全要素产品的品质，特别是西安、铜川、商洛在住宿业提升方面举措得力，成效明显。开展旅游服务质量第三方测评工作，倒逼各市提升旅游服务质量，二季度各市服务质量测评得分依次为，西安82.8，渭南82.4，延安82.3，汉中81.5，韩城80.8，安康79.7，杨凌79.4，宝鸡79.4，咸阳79.1，铜川78.7，榆林78.3，商洛78.2，相比于第一季度平均提高0.4分。久久为功开展旅游市场整治，上半年全省各级旅游行政管理部门开展联合执法检查共273次，检查导游人员290人次、检查旅游景区（点）233次、旅游购物点176次、旅游星级饭店335次、旅行社及门市部559次。对违法企业和个人做出行政处罚11起，上缴罚款19.9万元，吊销旅行社经营网点1家。全省旅游系统迅速落实习近平总书记、李克强总理关于旅游安全的重要批示精神，全力抓好全省出境旅游、暑期旅游和汛期旅游安全工作。
叫响了“文化陕西，了解中国从陕西开始”的“好品牌”
主要体现在：“文化陕西”的品牌统领地位更加突出，宣传营销更加系统、精准、创新和多样，陕西旅游的整体影响力和美誉度不断提升。
全省旅游系统按照“旅游市场全域营销”的要求，树立整体营销和精准营销理念，以“文化陕西”和“了解中国从陕西开始”整体旅游形象为品牌，着力构建省、市、县、企业“四位一体”的营销体系。成功举办了2018西安丝绸之路国际旅游博览会、全球旅游目的地营销峰会暨世界文化旅游大会、“戊戌（2018）年清明公祭轩辕黄帝旅游宣传活动”、港澳旅行商“百团万人游陕西”活动、“文化陕西走向世界”陕西旅游形象大使选拔赛等活动，先后赴美国、德国等国家和地区举办旅游推介会30多场次。与携程集团签订战略合作协议，将任务分解落实到各市区和省级有关部门，确定的合作事项稳步推进。
西安市“西安年·最中国”“春满中国·最西安”活动，宝鸡市文化旅游节，咸阳市“踏青赏花旅游季”，延安市“延安精神之旅”进校园活动，榆林市“陕北榆林过大年”，汉中市“2018中国最美油菜花海汉中旅游文化节”，安康市“第十八届中国安康汉江龙舟节”，商洛市“秦岭生态旅游节”，杨凌“现代农业休闲游季”，韩城市“国际灯光艺术节”等为主题活动产生广泛影响和良好效益。西安市在主要客源国设立15个“西安之窗”，韩城市在全国设立35个服务处，宝鸡、安康、渭南、商洛等市加强跨省旅游协作，全省旅游宣传呈现“季季有主题、月月有重点、周周有活动”的良好态势。
营造了景、城、村一体化推进的“好环境”
主要体现在：全域旅游对美丽陕西建设的推动作用更加明显，“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念落到了实处，旅游业更加科学可持续发展。
全省各市按照“旅游环境全域优化”的要求，扎实推进污染防治攻坚战、综合环境整治和重大水利工程建设，旅游资源保护和生态文明建设成效显著。西安市开展厕所革命、烟头革命、行政效能革命“三大革命”、“五路”两侧增绿美化行动以及“五抓五提升”等环境建设，宝鸡市加大山水林田湖一体化环境整治和文化资源保护，铜川市成功创建国家卫生城市、省级文明城市，汉中市着力推进厕所革命、油菜花景观建设、旅游干线环境风貌提升及旅游环境综合整治“三建设一整治”工程，商洛市、安康市、韩城市同步推进文明、环保、森林、卫生、园林“五城联创”，大荔县“全域环境整治”、留坝县“花开万家”等做法都具有示范意义。
来源：三秦网
